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一、“三率”核查工作流程图...................3
二、包保职责.................................4
三、相关文件.................................7
（一）蒙城县扶贫开发领导小组印发《蒙城县关于开展贫困县退出验收攻坚活动的实施方案》的通知.........7
（二）蒙城县扶贫开发领导小组印发《蒙城县脱贫攻坚考核验收奖惩办法》的通知........................18
（三）关于进一步做好边缘户组卷的工作意见....20
四、入户核查表填写说明......................23
五、脱贫攻坚应知应会政策知识................32
(一)五个一批、六个精准......................30
(二)贫困户识别与退出........................30
(三)贫困村出列标准..........................30
(四)贫困县退出标准..........................30
(五)“双包"工作内容.........................31
(六)相关问题解答............................33
六、贫困户户内扶贫资料袋清单................36
七、注意事项................................37
一、“三率一度”核查工作流程图
组建村级专班
（县直包村单位主要负责人任班长）
↓
培训专班
（县扶贫开发领导小组办公室培训乡镇业务骨干，乡镇培训工作专班人员）
↓
入户核查（由村级专班负责贫困户核查和三分之一的非贫困户核查，其中六类重点从员要全面核查，并填写《建档立卡贫困户核查表》《非贫困户核查表》；驻村工作队和村两委负责未核查到的所有户，并填写《非贫困户核查表》。核查表交推进组，推进组交镇村负责整改。）
↓
问题整改
（县专班只负责核查，镇村负责整改。）
↓
进度上报
（17个推进组负责填写《蒙城县“三率一度”核查工作报表）》，及时报县扶贫开发领导小组办公室）
↓
问题反馈集中会商
↓
（乡镇负责填写《蒙城县“三率一度”核查自身无法解决的突出问题报告单）》，报县业务指导组，由领导小组会商触决）
二、包保职责
包乡镇领导主要职责：会同乡镇党政主要负责人整合县直单位包保干部、乡镇网格包保干部力量，统筹推进各项工作;指导督促县直单位包保干部培训工作;牵头对排查出的问题进行整改，确保“三率一度”达标。
包保单位主要职责：组织单位包保干部按时到岗，组织单位开展包保干部业务培训，按照单位包村职责，发挥单位优势，统筹各类资源帮助所包村解决实际困难和问题，并负责组织本单位干部职工结对帮扶贫困户。积极开展送温暖、送精神、送动力活动，推进产业脱贫，激发群众内生动力；推动危房改造、边缘户的排查、政策宣传、贫困户的核查等重点工作，确保包保村顺利通过省第三方评估验收。
包保干部主要职责
帮扶责任人进门必做“六件事”
一看五净一规范，打扫卫生，整理庭院；
二核信息准不准，教会识别程序、退出时间；
三查政策错漏项，核实“一收入两不愁三保障”；
四问帮扶每月访，帮资料归袋，看明白卡、明白纸贴上墙；
五提政策知晓率，做好政策宣传，用好省办手机APP；
六保群众满意度，做好谈心、交流，增感情。
“六件事”指标解释
1、“五净一规范”即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内物品摆放规范；
2、核信息包括扶贫手册与贫困户口述和贫困户家庭实际情况准确无误；识别和退出程序该户要知道自己写申请书，召开村民代表大会，村镇进行了公示，什么时间认定为贫困户的，什么时间脱贫。
3、措施有无错漏项是指该户应享受的措施是否有漏项和错误；按照新的收入计算口径，测算收入是否达到脱贫标准，年脱贫标准是元，“两不愁”是指吃穿不愁，“三保障”是指保障基本义务教育、基本医疗、住房安全。实现走访全覆盖、排查全覆盖;重点核查贫困户人口识别是否精准、家庭收入是否准确、各类信息是否一致、政策是否落实到户、群众是否认可等，核实是否存在“错退”情况。核查非贫困户住房、家庭收入、教育、医疗等，核实是否存在“漏评”情况。
4、自查到户帮扶次数是否达到每月1次。查看扶贫手册、粮补卡、户口本，残疾证、低保证、慢性病证、医疗服务证等是否实现“一户一袋”。贫困户家中墙上是否张贴“明白卡”指：贫困户是否按照县要求张贴涵盖贫困户基本信息、帮扶责任人基本信息及收入算账的情况简介；明白纸指：各项政策措施宣传纸。帮助“六户”对象解决实际困难和问题；确保漏评率、错退率为零，确保群众对扶贫政策知晓、对帮扶工作满意。（“六户”指整户施保户、残疾人户、大病户、老人户、破旧房屋户、涉贫信访户）帮扶责任人要熟练掌握省办手机APP操作方法。
5、政策宣传是指加大教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、金融扶贫、产业扶贫、兜底政策及扶贫识别退出标准的宣传力度，全面提高贫困户政策知晓率，确保群众对扶贫政策知晓、对帮扶工作满意。
6、加强与贫困户沟通、谈心，加深感情，帮助解决生产、生活中遇到的困难，力争通过帮扶，满意度达%。
三、相关文件
（一）蒙城县关于开展贫困县退出验收攻坚
活动的实施方案
为确保我县顺利通过省级摘帽评估验收，根据《安徽省扶贫开发领导小组关于印发贫困县退出实施方案的通知》（皖扶组〔〕17号）精神，特制定本方案。
一、目标任务
通过实行县领导挂点乡镇、县直单位包村的工作机制，进一步开展全县脱贫攻坚大排查活动，全面消除贫困人口漏评、脱贫人口错退问题，确保我县贫困人口漏评率、错退率为“0”，确保全县综合贫困发生率低于2%，确保满意度95%以上，环境卫生全面提升，“双基”工作全面达标，宣传氛围更加浓厚。
二、工作重点
（一）排查“三率一度”（年3月21日-3月31日）。
1．组建工作专班。以村为单位组建工作专班，班长由县直单位一名负责同志担任（单位主要负责人要担任贫困村工作专班班长）。各单位要根据包保村个数，除必要的值班人员外，全员参与。
2．加强培训，做好对接。县扶贫开发领导小组办公室对各乡镇（街道）相关负责人进行业务培训；各乡镇（街道）对工作专班人员进行业务培训，并做好排查工作的统筹协调。
3．入户核查。
（1）核查对象。年以来的所有建档立卡贫困户和一般农户中的六类重点户（破旧房屋户、大病户、低保户、独居老人户、残疾人户、信访户有纳入建档立卡贫困户诉求的户，以下简称信访户）。
（2）核查内容。一是建档立卡贫困户：建档立卡人口是否准确，家庭收入情况、收入计算是否准确，扶贫手册和明白卡填写与家庭实际情况、国办扶贫信息系统是否一致，“两不愁三保障”情况，政策知晓认可度等情况，对贫困户扶贫资料袋进行清查，做到要件必全，废件必清。二是非贫困户：住房、家庭收入、教育、医疗等情况。
（3）核查分工。一是建档立卡贫困户：由县直单位工作专班会同乡镇（街道）工作人员负责核查。二是非贫困户：采取随机抽查和普查相结合的方法进行，县直单位工作专班以随机抽查为主，随机抽查以村内未纳入建档立卡的六类重点户为主要线索，抽查的户数要达到本村非贫困户户数的三分之一以上。未抽查到的非贫困户，由驻村扶贫工作队和村“两委”进行全面普查，确保核查对象全覆盖。
（4）核查方式。（1）建档立卡贫困户：逐户核查、现场查看和访谈。（2）非贫困户：重点核查、实地查看和了解。
核查按照2人一组进行，核查过程中，认真填写《建档立卡贫困户核查表》和《非贫困户核查表》，可以采取录音、拍照等方式，核查人员要保留好视频、音频、图片等资料。
（5）整改落实。由乡镇（街道）、村（社区）负责，对核查出的问题要做到立查立改、边查边改，尤其对核查出的疑似漏评、错退（返贫）户及满意度较低的户，要逐户进行集体研究，分析研判并分类建立台账，因户施策，落实整改，整改措施要具有针对性、有效性，实行缺什么补什么，全面消除隐患。
（二）营造宣传氛围(年3月22日-3月25日)。
1．17个推进组负责督查落实户外“”、“”总体部署（“”即：每个自然庄1块综合宣传图板，3处壁字（文化墙），3条横幅；“”即村部周边宣传栏、宣传图板不少于5块，壁字、文化墙不少于5处，横幅不少于5条）和广播宣传力度。
2．县直包村单位负责摸排贫困户政策明白纸、明白卡及收入算账表等上墙；一般农户《非贫困户收益清单》的上墙；所有户贫困户识别、退出标准及程序上墙等情况，做到家喻户晓、人人皆知。
（三）提升环境卫生(年3月22日-3月31日)。
镇村负责，围绕外部环境，抓好大环境整治再优化。一是结合百村示范、千村整治行动，对村辖区内“户内家庭卫生、三线三边、村庄环境”进行全面清理。二是核查“五净一规范”落实情况。对贫困户和重点户环境较差的，要明确专人进行协助整治。确保村村、庄庄、户户环境卫生过关，村内环境明显改善和提升。
（四）确保“双基”达标（年3月22日-3月25日）。
核查由县17个推进组负责，整改工作由县教育局、人社局、卫计委、民政局、住建委、文体旅局、广电中心、残联等责任单位负责。主要围绕省已经验收的基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本服务等8项内容为主要领域的基本公共服务，收集、整理、完善相关资料，建立规范的档案资料汇编。
三、工作机制
（一）建立分级负责制度。县扶贫开发领导小组负总责，17个推进组负责调度村级专班工作开展情况，县扶贫开发领导小组办公室负责统筹协调、业务指导，县直包保单位负责核实问题，镇村负责问题整改。
（二）建立会商制度。各村工作专班对每天核查出的问题，要及时进行会商，研究解决问题的办法，做到“事不过夜”。
（三）建立调度制度。县包乡镇领导对各乡镇（街道）实行集中调度与分片调度相结合的方式，原则上一天一调度，对各村工作专班工作开展情况及存在的困难进行调度解决。
（四）建立问题答复制度。针对乡镇（街道）上报的突出问题，扶贫开发领导小组办公室及时进行会商、答复。
（五）建立督查制度。县监督执纪问责组对17个乡镇（街道）工作推进落实情况开展不间断巡回督查，督查结果全县通报。
四、工作要求
（一）高度重视。贫困人口漏评、脱贫人口错退、群众满意度问题属于评估验收工作中“一票否决”指标，各乡镇（街道）、县直各单位要在思想上高度重视，将全县脱贫摘帽工作作为当前最大的政治任务，作为压倒一切的重要工作来完成。
（二）压实责任。坚持谁包保谁负责，谁核查谁签字谁负责的原则，严格落实责任。建立“三捆绑、三挂钩”追究机制，即：17个推进组组长与乡镇（街道）捆绑，县直单位与帮扶村捆绑，帮扶责任人与贫困户捆绑；县挂点领导、县直单位、镇村干部绩效工资与摘帽验收结果挂钩。
（三）严肃纪律。实行“三个一律”的追责机制，即：省级验收中，凡是干扰、弄虚作假、“三率一度”出现问题的，县包村单位主要领导和分管领导、镇村主要领导和镇包片领导，一律先免职，再按照县《蒙城县脱贫攻坚责任追究细则》处理；县挂点乡镇领导一律按照干部权限，上报市委组织部建议处理。
附件：1．蒙城县乡镇建档立卡贫困户核查表
2．蒙城县乡镇非贫困户核查表
3．蒙城县“三率”核查工作日报表
4．蒙城县“三率”核查疑难问题报告单
5．蒙城县乡镇疑似漏评、疑似错退问题整改台账
附件1
建档立卡贫困户核查表
蒙城县乡(镇)村(社区)组
1.户主姓名:联系
2.主要致贫原因是否准确：口是口否不准确的原因是:
3.建档立卡时间：口口口口4.家庭共同生活人，是否整户识别（核查后与国办扶贫信息系统进行比对）。口是口否5.脱贫或拟脱贫时间：口口口口口年以后
6.《扶贫手册》上家庭基本信息与实际是否一致。口是口否如不一致，错误内容为：
7.年家庭总纯收入是：元，人均纯收入：元。
8.年家庭教育和医疗大额支出专项调查。当年子女上学支出（应扣除助学金、助学贷款和当地政府专项补助）元，
当年医疗费用实际自付金额元。是否入不敷出：口是口否
9.《扶贫手册》与上墙清单、口述是否一致。口是口否如不一致，错误内容为：
10.生活是否能做到吃穿不愁：口是口否若否，请具体说明：
11.饮水是否安全。口是口否
12.家庭所有成员是否参加新农合。口是口否若否，原因是。
13.是否有孩子在校读书。口是口否是否享受教育资助政策。口是口否
14.是否有辍学学生（义务教育）。口是口否若是，原因是
15.现住房是否安全（主观判断）。口是口否是否有县级部门鉴定。口是口否鉴定结果与主观判断是否一致。口是口否
16.该户获得以下哪些基本措施。口A、劳动技能培训口B、产业奖补口C、乡村旅游口D、光伏发电口E、电商扶贫口F、生态补偿口G、带资入股口H、资产收益口I、小额信贷口J、辅助性岗位口K、健康扶贫口L、教育资助口M、最低生活保障口N、危房改造口O、介绍就业口P、公益性岗位口Q、其他。该户是否知晓已获得的帮扶措施。口是口否口知晓部分
17.对之前和现有的帮扶工作是否满意。口A、满意口B、基本满意口C、不满意如不满意，原因是：18.对村扶贫工作队工作是否满意。口A、满意口B、基本满意口C、不满意如不满意，原因是：19.对帮扶联系人工作是否满意。口A、满意口B、基本满意口C、不满意如不满意，原因是：
核查员对该户贫困户脱贫情况的基本判断（未脱贫户忽略）口A、符合退出标准口B、疑似不符合退出标准口C、不符合退出标准
核查人:联系核查时间：
被核查人姓名：联系
附件2
非贫困户核查表
蒙城县乡镇（街道）村(社区)组
1.农户姓名:联系
2.家庭目前共同生活人口数人其中劳动力人数人
3.年家庭总纯收入元，人均纯收入元。
4.日常生活是否做到“不愁吃、不愁穿”口是口否5.家庭成员中参加新农合人数人6.家庭成员中是否有大病或慢性病人口是口否患病类型为：，年内大病支出自付部分为元。7.是否有义务教育阶段辍学学生口是口否辍学原因:
8.现住房是否安全(主观判断)。口是口否是否有县级部门鉴定。口是口否鉴定结果是否安全。口是口否鉴定结果与主观判断是否一致。口是口否
9.对驻村工作队工作是否满意。口是口否如不满意，原因是:
10.对村基础设施建设和基层公共服务是否满意。口是口否如不满意，原因是:
11.你知道贫困人口识别程序吗？口知道口不知道你书面或口头申请过贫困户吗？口申请口未申请
核查员判断该户是否属漏评户。口是口否
核查人:联系核查时间：
附件3
蒙城县“三率一度”核查工作（日）报表
填报时间：年月日
镇村
核查进度
发现问题情况
备注
总户数
贫困户
户数
非贫困户
户数
总问题数
贫困户
问题数
非贫困户
问题数
此表实行一日一报，县直单位汇总村级报乡镇推进组；乡镇17个推进组汇总乡镇，报县扶贫开发领导小组办公室。
附件4
蒙城县“三率一度”核查自身无法解决的突出问题报告单
填报时间：年月日
镇村
突出问题内容
备注
此表实行一日一报，乡镇17个推进组负责汇总，报县扶贫开发领导小组办公室。
附件5
蒙城县乡镇疑似漏评、疑似错退问题整改落实台账
村：
序号
组别
户主姓名
疑似漏评、错退原因
整改措施
整改结果
整改责任人签字
工作专班班长：乡镇包点干部签字：
（二）蒙城县脱贫攻坚考核验收奖惩办法
为进一步激励全县各级干部勤勉干事、担当干事、激情干事，决战决胜省级脱贫攻坚考核验收工作，按照有关政策规定，结合我县实际，制定本办法。
第一条对在脱贫攻坚工作中做出显著成绩的集体和个人予以嘉奖，对做出较大贡献的集体和个人记三等功，并参照公务员考核奖励标准予以奖励。第二条县财政安排专项经费用于脱贫攻坚考核验收工作，主要用于镇村干部的误餐和交通补助，具体发放办法由各乡镇（街道）制定。
第三条对如期完成省级脱贫攻坚考核验收任务及脱贫攻坚工作实绩突出的干部，符合干部选拔任用条件的，予以提拔或重用，或按干部管理权限向有关单位推荐。第四条被查样本点村，顺利通过省级脱贫攻坚考核验收的，县财政给予5万元工作经费奖励。第五条有下列情形之一的，对县直单位、乡镇（街道）、村（社区）的主要负责人、包保负责人、包保责任人、帮扶责任人和驻村工作队成员等相关责任人员，先免职后处理（垂直管理部门按干部管理权限办理），并扣发年度50%的一次性工作奖励；是村（社区）干部的，扣发3个月基本绩效报酬。
（一）在考核验收中，发现造假行为或存在突出问题影响脱贫攻坚考核验收或造成恶劣影响及后果的；（二）在考核验收中发现漏评或错退的；（三）在考核验收中被查样本点村发现3户以上（含3户）不满意的。第六条对相关责任人员的责任追究按《蒙城县全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》（蒙办〔〕54号）文件执行。第七条本办法由县纪委（监察委）、县委组织部、县人社局负责解释，以前有关奖惩规定与本办法不一致的以本办法为准。
（三）关于进一步做好边缘户组卷的工作意见
按照安徽省扶贫办《年贫困县退出省级核查工作方案》（皖扶办〔〕10号）要求，为做好县摘帽验收工作中漏评风险防控，做到疑似贫困户证据齐全、佐证前置，根据贫困县退出核查的“四类”一般农户，结合我县实际，特对“边缘户”组卷工作提出以下意见。
一、组卷目的
主要是针对房屋破旧、大病自付额较高、收入相对较低等几种类型中的边缘户进行组卷，证明不符合贫困户条件。
二、组卷原则
坚持实事求是原则：入户核查要实事求是，按照准确、真实的要求填写核查表，民主评议要真评、真议，不得走过场。
坚持群众评议原则：要发扬民主，尊重村民的民主权利，并认真听取群众的评议意见。
坚持扶贫标准原则：民主评议必须以事实为依据，坚持现行的扶贫标准，既不降低标准，也不吊高胃口。
坚持证据确凿原则：边缘户的组卷资料要真实、齐全。举证材料要确凿，调查报告要客观，要能形成完整的证据链条。
三、组卷的主要类型及责任单位
边缘户的主要类型分别为未建档立卡的破旧房屋户、大病户、残疾人家庭户、整户施保的低保户、五保户、清退的低保户、清退的贫困户、其它户等几种类型。
未建档立卡的残疾人户、整户施保的低保户、五保户、大病户分别由残联、民政、卫计部门负责；破旧房屋户由乡镇自行排查，由住建部门鉴定；清退的低保户、贫困户、其它户由镇村自行排查。
四、组卷对象
边缘户的判定标准为：高于“一收入两不愁三保障”贫困户识别标准，但收入、安全住房、大病支出、教育支出等有一项或多项标准较低的几种类型的农户。
一是年人均纯收入低于元，大于元；
二是医疗支出或教育医疗支出个人自付部分之和接近家庭纯收入但未超出总收入。
五、组卷的程序
（一）入户核查。依据部门提供和乡镇排查的几种类型户名单全部全面开展大排查，大走访，逐户填写入户核查表。要求户主签字，两名调查人员签字，并留存入户核查时户主签字照片。
（二）村两委扩大会研究。对照《入户核查表》，召开驻村工作队、村民组长、党建网格员、村两委干部、乡镇包村包片干部会议，逐人逐户过筛子，对照边缘户的判定标准，确定组卷户。
（三）村民小组评议。对边缘户进行民主评议，证明达不到贫困户标准。民主评议要有会议记录，要有照片，要有签到表，要有得票统计表。村民代表要知道，签字要真实。
（四）分类组卷。按县扶贫办下发的边缘户组卷模板予以组卷。
关于破旧房屋户的组卷：对排查出住人的破旧房屋，属A类或B类房屋的，由住建部门出具鉴定证明，一式两份在户内和村部各留存一份；属于C类危房的由乡镇负责限期搬离或加固维修；属D类危房的，由镇、村负责限期搬离、拆除或重建，不需要组卷。
自付部分超过元以上大病户的组卷：对-年已脱贫的大病户要组卷并采取相应措施防止返贫；没有风险的大病户要在入户调查的基础上进行集体组卷；风险较大的大病户要收齐佐证材料，证明不符合贫困户条件。
对清退的低保户、贫困户要在村部留存原始档案资料，对无原始档案资料或资料不齐全、不规范的，要补齐、完善清退资料。
对未建档立卡五保户组卷的重点是看住房安全情况、身体健康状况及医疗支出情况。
对其它类型的户组卷要重点甘肃白癜风医院北京看白癜风哪里最好